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《中国组织人事报》刊发海南省委常委、组织部部长彭金辉同志署名文章《创新体制机制 集聚四方之才》


来源:  作者:  发布时间:2019-12-23

  党的十九届四中全会明确指出,要尊重知识、尊重人才,加快人才制度和政策创新,支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。海南当前正处在高标准高质量建设自由贸易试验区、加快推进自由贸易港建设的关键时期,承担着为我国全面改革开放先行先试的重大使命。站在新的历史起点上,海南将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,坚持引进和培养“双轮驱动”战略,着力构建符合海南实际、具有海南特色的人才发展体制机制,千方百计培养人才、五湖四海广揽人才、不拘一格使用人才,为建设好中国特色自由贸易港提供强大的智力支持和人才保证。

  加快人才发展体制机制改革,激发人才创新创业活力。吸引人才、留住人才、用好人才,最好的环境是良好体制机制。海南着力在人才发展体制机制创新上下功夫,加强顶层设计,成立了省委人才工作委员会,组建了省委人才发展局,加强对全省人才工作的领导和统筹。开展人才分类评价机制改革,按照不同领域特点分类推进人才评价机制改革,稳妥有序推进职称制度改革,强化对各类人才的精准评价。深入推进基层激励机制改革,启动基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点工作,在卫生领域建立人才“县属乡用”“乡属村用”使用机制,鼓励人才向艰苦偏远地区流动。好的机制可以吸引大批人才纷至沓来,海南将进一步加大人才管理体制改革力度,通过制度创新释放改革红利。人才评价方面,重点要开展分类推进人才评价机制改革,提高人才评价的针对性和科学性。人才流动方面,重点要打破体制壁垒,建立高校、科研院所和企业科研人员双向交流机制,通过政策引导人才向基层一线流动。人才激励方面,重点要完善市场评价要素贡献机制和按贡献分配成果收益机制,建立省外人才来琼兼职兼薪制度,让人才合理合法享有创新收益。人才保障方面,重点要综合运用经济、财政、税收等手段,建立政府、企业、社会多元投入机制,提升人才服务保障水平,促进人才发展与经济社会发展深度融合。

  坚持实施“双轮驱动”战略,完善人才引进和培养机制。去年以来,海南以实施“百万人才进海南”行动计划为抓手,坚持引进与培养“双轮驱动”,构建更具活力的人才引进和培养机制。精心设计人才引进项目,大力实施产业团队引进工程,积极协调引进一批国际知名企业和总部企业落户海南。启动“千人专项”引才工程,聚焦重点领域、重点产业需要,突出“高精尖缺”导向,精准引进一批高层次人才。精心制定人才培养项目,加大本地人才培养力度,实施“南海系列”育才计划。大力引进人才和用好本地人才如鸟之两翼、车之两轮,只有共同发力才能形成合力,进而汇聚成推动自由贸易港建设的磅礴动力。海南将把握好前所未有的历史发展机遇,加快集聚一批重点产业企业,打造一流科研平台、创业平台,用高大的“梧桐树”吸引更多的“金凤凰”。同时注重发挥教育在人才培养中的基础作用、企业在人才培养中的主体作用、政府在人才培养中的引导作用,打造全方位、多元化、立体式的人才培养体系,使各类人才干事有舞台、成长有空间。

  充分发挥比较优势,创新柔性引才用才机制。海南充分发挥得天独厚的生态环境等优势,着力打造柔性引才聚智工程,打造独具特色的柔性引才机制,逐步走出一条柔性引才引智的新路子。实施人才“高位嫁接”项目,吸引省外优质教育、医疗卫生资源来琼,增加了优质教育和医疗卫生资源供给。建设“候鸟”人才工作站,挖掘联系了大批高端人才。不拒众流,方为江海,今天的海南比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才。海南将继续发挥独特的生态优势对省外人才的吸引力,灵活采用顾问指导、短期兼职、退休返聘、候鸟服务、对口支援等多种方式吸引国内外人才,重点培育省级“候鸟”人才工作站,力争柔性汇聚50万名国内外人才,切实将生态优势转化为人才优势,进而转化为发展优势。

  聚焦自由贸易港建设需求,构建全新国际引才机制。海南建设自由贸易港,必须立足世界、放眼全球,以更加宽广的胸襟和更具活力的机制引进更多国际人才。注重完善国际人才政策体系,开展国际人才管理改革试点和外国人才服务“一卡通”试点,出台外国人来琼工作许可、出入境与居停留等若干政策,着力打造国际化、法治化、便利化的国际人才政策体系。大力实施国际人才聚集工程,积极利用博鳌亚洲论坛、中国(三亚)国际水稻论坛、世界顶尖科学家论坛等国际性交流平台,吸引国际顶级人才汇聚海南。在服务贸易行业试行“四方目录”管理制度,目录内岗位视同国内暂缺岗位,岗位所需外国人才无需学历即可申办来华工作许可,为外籍实用型人才来琼服务提供政策便利。建设中国特色自由贸易港,需要吸引一流的国际人才到海南创新创业,进一步提升海南人才发展国际化水平。海南将加快推进国际人才管理和服务体制改革工作,大力推进“国际人才集聚工程”,探索建立吸引国外高科技人才管理制度,制定经济发展急需紧缺的外国人才标准,放宽引进外国技术技能人员就业创业的审批条件,出台便利的出入境、居留和个人所得税减免等优惠政策,有计划、有重点地引进国际人才参与自由贸易港建设。

  提升人才服务保障水平,打造宜居宜业人才环境。习近平总书记指出,要做好联系服务人才工作,政治上充分信任、工作上创造条件、生活上关心照顾,多为他们办实事做好事解难事。海南重点围绕人才创新创业需求,积极搭建人才服务平台,提供高效便捷服务,成立了人才服务“一站式”平台,对人才认定等业务实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”,引进国内外知名人才服务机构落户海南,为人才提供精准、周到的服务。完善政策保障体系,制定完善人才落户、安居、购车、子女入学、配偶就业、医疗保障等一系列专项政策,狠抓政策落地落实,解决人才来琼的后顾之忧。环境好,则人才聚、事业兴;环境不好,则人才散、事业衰。海南将着眼不同领域的人才特点,进一步完善各项人才保障举措,加大优质公共服务供给,狠抓各项保障政策落实力度,不断增强各类人才的获得感和幸福感,在全社会形成尊重人才、见贤思齐的良好氛围。


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